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广西崇左白头叶猴国家级自然保护区管理局履行资源管护职责情况报告(第四季度)

时间:2018-01-24 15:57:19来源:

广西崇左白头叶猴国家级自然保护区管理局履行资源管护职责情况报告(第四季度)

 

  2017年第四季度,在各级环保、林业部门的监督指导下,白头叶猴保护区坚持保护优先、自然恢复为主的方针,自觉抓好资源保护管理工作,现将2017年第四季度工作汇报如下:

一、 多措并举开展保护工作,打造齐抓共管“大保护”工作格局

  (一)健全管理体制,切实加强保护区巡护排查工作。保护区实行管理局管理处保护站三级管理体系,目前有在职职工30人,临时管护人员37人,不断加强和改善日常巡护管理,切实强化巡护排查工作。印发了《广西崇左白头叶猴国家级自然保护区巡护工作管理制度》等多项制度,明确26条巡护路线,将16名站点工作人员分成板利、驮逐、岜盆、大陵四个工作组,要求各组每周巡护不低于3次。每个工作人员都划定管护责任区域,确保保护区资源保护工作全覆盖,资源监控不留死角;管理局局长还与各管护责任人签订《广西崇左白头叶猴国家级自然保护区资源管护责任书》。创新实行白头叶猴保护区巡护监测周计划和周计划执行情况报告制度。制度实施以来,各组每周巡护监测提前计划,巡护监测成果及时反馈,进一步增强巡护、排查的针对性和实效性。

  (二)加强排查整改,强化保护区内生态环境破坏问题执法力度。协调市林业局向相关县级政府发函,要求调查处理白头叶猴保护区内资源破坏违法违规问题,把整改问题提到县政府层面;会同地方政府制定保护区内每个案件的具体整改方案,明确整改责任人、整改措施和整改时间。积极联合林业、森林公安、国土等部门,按照“违法违规活动及时停止、行政处罚执行到位、相关责任追究到位、完成生态整治修复”等基本原则,对实地核查过程中发现的各类违法违规问题,做好调查取证,立查立改,要求相关责任单位和责任人及时进行生态整治恢复,对整改不到位或短期内无法完成整改的,提出整改方案,限期完成。同时,强化责任追究,明确责任单位和责任人,严肃问责。
    根据上级监督和主管部门以及市林业局部署要求,年内开展违建问题查处、遥感卫星监测结果核查整改和“绿盾2017专项行动等3次专项排查工作,17个问题移交有关部门查处,其扶绥县岜盆片区大雾山弄那田养羊场”、“扶绥县岜盆片区九重山旅游开发项目”、“扶绥县岜盆片区咘遵片大栏养猪场”、“扶绥县大陵片区弄因屯新修建林区道路4个案已经立案查处,涉及面积5.55亩;其它问题由于历史原因还进一步调查核实中。国土、安监、农业等部门也积极开展自查,及时纠正甘蔗“双高”道路、水池建设项目3个,制止查处非法挖矿、采石点5个。

  (三)强化科普宣教工作,生态保护意识渗透到各阶层。为营造全社会共同保护白头叶猴的氛围,立足本地创新文化科普宣教形式,开设白头叶猴大讲堂,邀请黄乘明、周岐海等知名动物研究学者开讲白头叶猴,并以大讲堂和保护区为载体。通过多层面、全方位的宣传,白头叶猴生态品牌放光溢彩,到崇左白头叶猴保护区参观、拍摄的国内外人士、青少年团体络绎不绝,白头叶猴也得到越来越多人和机构的关注,汇集成强大的管护力量,近10年来,未发现偷捕偷猎白头叶猴的案件发生。

二、 存在的主要问题

  (一)保护与发展的矛盾仍然存在。白头叶猴自然保护区的缓冲区和试验区内还有群众居住,生产生活用地均分布在保护区范围,甚至是核心区。随着扶贫攻坚战深入推进,越来越多的扶贫项目如扶贫道路、通讯设施等涉及自然保护区,如何妥善处理好脱贫攻坚工作和自然保护区管理的矛盾是当前必须面对的一个重大问题。同时,随着社会经济的发展,旅游、资源利用型经济等领域开发越来越多地涉及自然保护区,保护与发展的矛盾比较突出。加上集体土地未给予土地所有者相应的补偿,生态补偿机制不健全,补偿标准过低,保护区群众因林地林木开发利用受到禁止,生活来源无法得到有效保障,导致保护区生态保护与社区经济发展、民生建设之间的矛盾日益尖锐。

  (二)保护区基础设施不完善。保护区保护管理站点和界桩界碑等基础设施不完善、办公设备、野生动物救护设备、科研监测设备等基本保护管理设备奇缺,无法提高保护区的保护管理水平,更无法保证保护管理的效果。资金投入不足导致自然保护能力建设严重滞后,保护区管护设施与保护要求不相适应,生物多样性保护能力与生态文明建设要求相距甚远。

三、 下一步工作计划

  (一)提高补偿标准,解决群众生产发展与保护区保护的矛盾。白头叶猴自然保护区权属全部为集体所有,而这一部分集体土地在纳入保护区范围时均未给予林权所有者相应的补偿,生态补偿机制不健全,补偿标准过低,保护区群众又因林地林木开发利用受到禁止,生活来源无法得到有效保障,导致保护区生态保护与社区经济发展、民生建设之间的矛盾日益尖锐。建议针对划入保护区范围内的林地,完善生态补偿机制,提高自然保护区内生态补偿标准,建立自然保护区建设、保护成效、生态修复成效与资金分配挂钩的激励约束机制,解决群众生产发展与保护区保护的矛盾。

  ()出台政策法规进一步明确相关部门执法职责。当前中央和各级政府十分重视生态文明建设,出台一系列法律法规明确各级政府以及林业、环保、水利、交通、农业、国土等相关部门对保护区的监管职责,但是在执法方面的职责尚未进一步明确。发生在保护区内的每一个案件涉及多部门,沟通协调时间长、难度加大,导致办案进度缓慢,建议进一步明确各部门在保护区范围内的执法职责,加强执法力度,确保保护区资源得到有效保护。

 

 

  广西崇左白头叶猴国家级自然保护区管理局

  2018年1月24日

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广西崇左白头叶猴国家级自然保护区(以下简称“白头叶猴保护区”)位于广西西南部,...[详情]

广西崇左白头叶猴国家级自然保护区

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